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六问+一图，读懂《信息通信行{展“十}业发展“十五五”规划》《信息通信行业发展“十五五”规划》解读
为推动信息通信行业高质量发展，服务支撑中国式现代化和新型工业化，工业和信息化部近日印发《信息通信行业发展“十五五”规划》(以下简称《规划》)。为更好理解和贯彻落实《规划》，现就有关内容解读如下。
一、《规划》出台的背景是什么？
信息通信行业是创新驱动发展的先导力量，是国民经济和社会发展的基础性行业，是国际竞争和未来发展的战略前沿。“十四五”以来，信息通信行业取得一系列跨越式发展成就，基础设施能力实现跃升，关键技术取得突破，产业实力稳步提升，融合应用蓬勃发展，行业治理能力显著增强，网络安全保障能力不断夯实，已成为我国具有全球竞争力、处于领先地位的优势行业，在经济社会发展全局中的战略性、基础性和先导性作用日益凸显。
“十五五”时期是信息通信行业巩固提升竞争优势和领先地位的重要阶段，行业面临的内外部环境发生深刻变化。从国际看，外部环境风云变幻，不稳定不确定性因素明显增加，大国之间围绕新兴技术产业的竞争博弈更加激烈。从国内看，经济社会数智化转型进程加快，以人工智能为代表的新一代信息通信技术加速演进、创新突破、交叉融合，为信息通信行业发展带来重大机遇。从行业自身看，信息通信行业在基础设施能力、关键核心技术、融合应用、治理体系等方面仍存在短板弱项。编制并实施《规划》，对统一思想、凝聚力量、合力推动信息通信行业高质量发展具有重要意义。
二、《规划》的总体考虑是什么？
《规划》围绕服务支撑中国式现代化和新型工业化，坚持立足国内和全球视野相统筹，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持立足当前和谋划长远相贯通，坚持全面规划和突出重点相协调，坚持战略性和操作性相统一，科学谋划“十五五”时期行业高质量发展。编制过程中主要考虑以下三个方面：
一是全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，充分衔接中央关于“十五五”规划的建议和国家“十五五”规划纲要关于信息通信业发展的重大决策部署，在《规划》中逐条逐项进行深化、细化、实化。
二是积极顺应人工智能与信息通信融合发展趋势，把握新机遇新挑战，针对性部署智能算力发展、智能体互联网络建设、网络智能化升级、人工智能服务监管、人工智能安全治理等任务。
三是充分考虑当前行业增长有所放缓、增长新动能尚未有效形成的现状，立足“十五五”时期信息通信技术处于代际演进的过渡期，部署了网络基础设施演进升级、6G技术研发、数智化应用拓展等任务，力争培育增长新动能。
三、《规划》的总体要求是什么？
《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定基本实现新型工业化目标，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，坚持人民至上、改革创新、服务实体、开放合作，着力夯基础、惠民生、优治理、防风险、促开放，不断巩固提升我国信息通信业竞争优势和领先地位，为推进中国式现代化提供有力支撑。
《规划》提出，到2030年，全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网，加快形成技术先进、安全可控的信息通信产业体系，有效构建技管结合、敏捷高效的信息通信行业治理体系，打造全域联动、实战实用的网络和数据安全保障能力，行业赋能水平与全球化发展水平进一步提升，信息通信行业现代化迈出坚实步伐，为到2035年基本实现信息通信行业现代化奠定坚实基础。
四、《规划》提出的主要指标有哪些？
《规划》以表格形式集中列出了13个主要指标，涵盖总体发展、创新发展、绿色发展、基础设施、应用普及5个方面，充分体现量的合理增长和质的有效提升。总体发展方面包括信息通信行业收入、信息基础设施累计投资、电信业务总量增速，创新发展方面主要体现在研发投入强度指标，绿色发展方面包括单位电信业务总量二氧化碳排放量下降幅度、新建大型超大型算力设施运行电能利用效率，基础设施方面包括每万人拥有5G(含5G-A)基站数、50G-PON端口数、智能算力规模、先进存力规模，应用普及方面包括5G(含5G-A)用户普及率、千兆以上宽带用户数、通信网络终端连接数。
五、《规划》部署了哪些重点任务？
《规划》围绕信息基础设施建设、信息通信产业体系、行业治理体系和治理效能、网络和数据安全保障，以及融合应用拓展、全球化发展6个方面，提出26项重点任务和13个专栏。
一是适度超前部署信息基础设施。围绕网络设施、算力设施、空间网络、基础设施的智能化绿色化融合化4个方面部署任务，设置基础网络提质引领、算力基础设施筑基提质、星地融合发展、智能体互联网络建设4个专栏。
二是培育壮大信息通信产业体系。包括关键核心技术攻关、增强产业链供应链韧性、标准体系建设、大中小企业融通创新发展4项任务，设置6G技术研发、信息通信产业固基强链2个专栏。
三是系统优化行业治理体系。围绕基础资源管理、市场管理、设备管理、优化服务、应急通信保障、网络运行支撑保障6个方面部署任务，设置平台经济创新健康发展、“以网管网”监管能力提升、应急通信和网络运行行稳强基3个专栏。
四是全面增强网络和数据安全保障能力。围绕网络安全、数据安全、数实融合安全保障、安全产业、电信网络诈骗防范治理5个方面部署任务，设置网络和数据安全能力提升、新型工业化安全保障和电信网络诈骗治理提效2个专栏。
五是持续拓展融合应用广度深度。围绕赋能生产、生活、社会治理3个方面部署任务，设置工业互联网应用创新发展专栏。
六是稳步提升行业全球化发展水平。包括国际信息基础设施建设、国际规则标准制定、电信领域扩大开放、全球合作共4项任务，设置国际海陆缆建设保护专栏。
六、《规划》如何抓好组织实施？
《规划》主要从强化政策支持和要素保障、做好监测评估等方面，推动规划实施。政策支持和要素保障方面，加强跨部门协调、部省联动、政企协同，强化各类政策协同配合和用地、用海、用电、用数和频率等资源要素保障，鼓励金融机构等加大支持力度。监测评估方面，做好规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，全面掌握规划实施进展，推动规划任务落实。
北野のぞみ
温州8月28日电(邵燕飞 张益聪)东海之滨，瓯江之畔。2026民营经济创新发展大会暨知名民企助力浙江高质量发展活动9月8日—9日将在浙江温州盛大启幕。大会以“创新聚势·赋能未来”为主题，届时将云集全国头部民企掌门人、知名专家、顶尖科研机构及金融机构代表等600余位重量级嘉宾，共话创新之道、共谋增长新篇。 本届大会会址地——温州园博园中国馆。主办方 供图 当创新驱动跃升为高质量发展的核心引擎，民营企业正以科技为笔、以创新为墨，奋力书写新质生产力的时代答卷。本次大会实地考察、主旨大会、产业对接环环相扣，多项民企创新成果发布、项目落地，形成“1+3+2+3”的大会议程亮点。 “1”是一场主旨大会：9月9日上午，2026民营经济创新发展大会将在温州市园博园国际会议中心隆重举行，本次大会由全国工商联、浙江省人民政府共同主办，将汇聚国家部委、地方政府，以及产学研各方等众多重量级嘉宾，为民营经济擘画创新蓝图、注入澎湃动能。大会期间还将同步推出“浙里创新万物生长”成果展，全景展现浙江民营经济发展活力与创新生态优势。 “3”是大会将集中发布的三大权威成果：《2026研发投入前1000家民营企业创新状况报告》《2026民营企业研发投入、发明专利500家榜单》，以及“2026年民营企业发展新质生产力案例”，并同步启动民营经济标准创新周。 其中，《2026研发投入前1000家民营企业创新状况报告》围绕研发投入、创新载体、知识产权、标准化、转化应用、国际竞争六大维度对民营企业创新状况进行系统评估；民营企业发展新质生产力案例，则聚焦技术攻关、产学研、产业链协同、数智绿色改造、标准质量、人才机制六大方向遴选，生动展示国内民营企业阶段性创新成效。 “2”是两份重量级倡议发布。大会将发布《民营企业加强基础研究温州倡议》《全国工商联商会团体标准工作提质升级倡议》。一者鼓励民企提升原始创新能力，筑牢发展根基；一者打造优质团体标准引领产业高质量发展，营造良好生态，点面结合形成推动民营经济创新发展的“组合拳”。 中国(温州)数安港。主办方 供图 “3”是三大产业专题活动。精准对接浙江产业版图，力求将全国优质民企资源与地方生态深度耦合，形成民企创新力的乘数效应。新能源专场全链贯通——从锂电材料到风电装备，再到智慧能源解决方案，全景式呈现浙江“核风光水蓄氢储”的完整产业链优势；智能经济专场聚焦“AI+产业”落地，覆盖工业互联网安全、数据智能、人形机器人、产业互联网平台等数字生态关键节点，因地制宜推动数实融合；生命健康专场则锁定“脑机接口”与“精准营养”两大前沿赛道，以小切口撬动大孵化器集群的深层潜能，助力产业布局向高精尖跃升。 9月8日，与会嘉宾还将实地考察多个温州前沿科创、服务平台与标杆企业，在行走中感知创新脉动。 这场高规格、多维度、重实效的年度盛会，不仅是对民营经济创新发展成果的集中展示，更是面向未来的一次战略动员。北野のぞみ温州8月28日电(邵燕飞 张益聪)东海之滨，瓯江之畔。2026民营经济创新发展大会暨知名民企助力浙江高质量发展活动9月8日—9日将在浙江温州盛大启幕。大会以“创新聚势·赋能未来”为主题，届时将云集全国头部民企掌门人、知名专家、顶尖科研机构及金融机构代表等600余位重量级嘉宾，共话创新之道、共谋增长新篇。 本届大会会址地——温州园博园中国馆。主办方 供图 当创新驱动跃升为高质量发展的核心引擎，民营企业正以科技为笔、以创新为墨，奋力书写新质生产力的时代答卷。本次大会实地考察、主旨大会、产业对接环环相扣，多项民企创新成果发布、项目落地，形成“1+3+2+3”的大会议程亮点。 “1”是一场主旨大会：9月9日上午，2026民营经济创新发展大会将在温州市园博园国际会议中心隆重举行，本次大会由全国工商联、浙江省人民政府共同主办，将汇聚国家部委、地方政府，以及产学研各方等众多重量级嘉宾，为民营经济擘画创新蓝图、注入澎湃动能。大会期间还将同步推出“浙里创新万物生长”成果展，全景展现浙江民营经济发展活力与创新生态优势。 “3”是大会将集中发布的三大权威成果：《2026研发投入前1000家民营企业创新状况报告》《2026民营企业研发投入、发明专利500家榜单》，以及“2026年民营企业发展新质生产力案例”，并同步启动民营经济标准创新周。 其中，《2026研发投入前1000家民营企业创新状况报告》围绕研发投入、创新载体、知识产权、标准化、转化应用、国际竞争六大维度对民营企业创新状况进行系统评估；民营企业发展新质生产力案例，则聚焦技术攻关、产学研、产业链协同、数智绿色改造、标准质量、人才机制六大方向遴选，生动展示国内民营企业阶段性创新成效。 “2”是两份重量级倡议发布。大会将发布《民营企业加强基础研究温州倡议》《全国工商联商会团体标准工作提质升级倡议》。一者鼓励民企提升原始创新能力，筑牢发展根基；一者打造优质团体标准引领产业高质量发展，营造良好生态，点面结合形成推动民营经济创新发展的“组合拳”。 中国(温州)数安港。主办方 供图 “3”是三大产业专题活动。精准对接浙江产业版图，力求将全国优质民企资源与地方生态深度耦合，形成民企创新力的乘数效应。新能源专场全链贯通——从锂电材料到风电装备，再到智慧能源解决方案，全景式呈现浙江“核风光水蓄氢储”的完整产业链优势；智能经济专场聚焦“AI+产业”落地，覆盖工业互联网安全、数据智能、人形机器人、产业互联网平台等数字生态关键节点，因地制宜推动数实融合；生命健康专场则锁定“脑机接口”与“精准营养”两大前沿赛道，以小切口撬动大孵化器集群的深层潜能，助力产业布局向高精尖跃升。 9月8日，与会嘉宾还将实地考察多个温州前沿科创、服务平台与标杆企业，在行走中感知创新脉动。 这场高规格、多维度、重实效的年度盛会，不仅是对民营经济创新发展成果的集中展示，更是面向未来的一次战略动员。